一、什么是FICA免税?OPT留学生目前有哪些税务“特权”?

　　FICA，即《联邦保险缴费法案》(Federal Insurance Contributions Act)，主要涵盖社会保障税(Social Security, 6.2%)与联邦医疗保险税(Medicare, 1.45%)。这两项税共计15.3%，由雇主与雇员各自承担一半。

　　根据现行移民法规，持F-1签证的国际学生在参与OPT计划(毕业后可合法实习12个月，STEM专业最多可延长至36个月)期间，可豁免缴纳FICA税。这一豁免使得学生与雇主均受益，广受好评：

　　对学生而言，节省了每年数千美元的税款;

　　对雇主，尤其是初创公司和非营利机构而言，降低了雇佣成本，增强了聘用留学生的意愿。

　　然而，这项运行数十年的制度正在面临终结。

　　二、《DIGNITY法案》试图改变什么?为什么现在取消?

　　《DIGNITY Act of 2025》由共和党众议员玛丽亚·萨拉查(Maria Salazar)与民主党议员维罗妮卡·埃斯科巴(Veronica Escobar)提出，作为一项覆盖无证移民、合法化通道、边境执法、雇佣合规的“移民综合改革”议案，其中一条内容为：

　　取消OPT阶段的FICA税豁免，要求国际生与本国劳工一样缴纳15.3%的FICA税。

　　支持者认为，这一制度性豁免已经被“滥用”，使OPT计划成为美国雇主“规避移民限制”的“廉价劳工入口”。美国前移民局(USCIS)局长Joseph B. Edlow甚至公开称OPT是“政策漏洞”，允许雇主不通过H-1B程序就用外国毕业生。

　　在移民强硬派看来，统一征税是对美国本土劳动市场的“保护性修正”;但在高等教育、科技产业与留学生社群看来，这无疑是一次“系统性削弱”。

　　三、具体影响几何?谁会受伤最深?

　　对国际生个人：直接收入下降+心理成本上升

　　以一名年薪6万美元、获得36个月STEM OPT延期的中国留学生为例：

　　当前：可免除FICA税，三年累计节省约9180美元;

　　政策变更后：需缴纳15.3%税费，每年约失去4590美元可支配收入。

　　这笔费用不只是数字问题，还将直接影响学生的生活预算、家庭汇款计划与职业选择。例如：

　　可能被迫推迟还贷或家庭支持;

　　为了维持生活质量，可能削减租房、就医等基本支出;

　　甚至放弃起薪较低但发展潜力大的职位，转向高薪但低成长的岗位。

　　对雇主：人力成本上升，招聘倾向转变

　　许多初创公司、研究机构与非营利项目原本倾向于招聘OPT学生，不仅因其具备高学历与国际视野，也因税务成本相对低廉。一旦政策调整，这部分岗位可能转向本地劳动力，或干脆取消。

　　留学生的求职难度也将因此增加，特别是在已经趋于饱和的科技类初级岗位市场。

　　对高校：招生竞争力下降，本地经济受波及

　　美国大学对国际生的依赖，早已不止于学术交流：

　　国际生贡献了高额学费(平均为本地生的2-3倍);

　　OPT计划增强了“留学-就业”链条的吸引力，形成了良性循环;

　　学校周边餐饮、住房、交通服务也依赖国际生消费构成。

　　如今，如果OPT阶段不再有“免税”优势，美国大学的招生宣传说服力将受到挑战，留学“性价比”优势被削弱。

　　四、中国学生为何尤其应关注此变?

　　1. 影响面广：中国为OPT第二大来源国

　　据美国国土安全部数据，2023财年共有约31.7万国际生参与OPT，其中中国学生占比接近四分之一，仅次于印度。

　　随着美国本土经济紧缩、H-1B中签率下降，OPT已经成为大量中国留学生获得实习经验、积累职业资历、延续留美路径的关键机制。一旦这一机制“税负变重”，等同于在多数学生面前设置一道新的隐形门槛。

　　2. 留美“性价比”下降，或改变家长决策路径

　　对于中产家庭而言，留美一直是一项高投入决策。过去，“可实习、可就业、可转工签”是很多家长支持孩子赴美的重要理由。而FICA豁免则保障了实习期间的收入性价比。

　　如果取消，意味着：

　　留学成本更高，但回报周期拉长;

　　家长更可能将子女送往其他拥有PSW(Post Study Work)签证政策、就业支持机制稳定的国家，如加拿大、新加坡、英国、澳洲等。

　　3. “曲线留下”难度提升，后续H-1B转换路径受挤压

　　OPT原本被视为“缓冲区”：通过三年实习适应美国职场环境、积累雇主资源、争取H-1B抽签机会。而税负上升后，一些原本愿意给予OPT机会的雇主可能优先选择本土候选人，使“从OPT转H-1B”链条断裂。

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