一、特朗普政府D/S新规遭起诉，要求9月15日前紧急叫停

　　特朗普政府这项留学生新规被告了!9月15日，一项将彻底改变留学生身份管理逻辑的新规即将生效。DHS重磅改革F-1/J-1制度!留学生身份管理迎来最大变化，9月15日生效!但就在生效前不到一个月，一场法律大战打响了。

　　当地时间8月18日，由“高等教育与移民校长联盟”(Presidents‘ Alliance)、NAFSA国际教育工作者协会、美国教师联合会、UAW工会等组成的原告联盟，向马萨诸塞州联邦地区法院正式提起诉讼，要求法院在9月15日前紧急叫停DHS的D/S制度终结新规。

　　原告阵容并不普通。这已经不是几个留学生或者某一家大学对政策表达不满，而是美国高等教育机构、国际教育行业、研究生群体、劳工组织和媒体行业一起发起的法律挑战。

　　而且原告并没有仅仅要求政府“重新考虑”。他们直接要求法院：判定这项最终规则违法，并撤销这项规则。

　　同时，原告还提交了初步禁令(preliminary injunction)申请，希望法院在新规9月15日正式生效之前，就先把它“按住暂停键”。美国政府准备给国际学生的合法停留设置“倒计时”，美国高校和教育行业却直接选择了“上法庭”。

　　这场官司如果成功，国际学生长期以来使用的“Duration of Status(D/S，身份有效期)”制度可能继续保留;如果政府最终胜诉，那么从9月15日开始，留学生的身份管理方式将发生重大变化。

　　而距离9月15日，只剩不到一个月。对于正在美国读本科、硕士、博士，尤其是准备走OPT、H-1B路径的中国留学生来说，这场诉讼值得高度关注。

　　近2.2万条意见挡不住新规?

　　高校联盟把DHS告上法庭。原告方在长达81页的诉状中，提出了一个核心指控：DHS的新规违反了《行政程序法》(Administrative Procedure Act) 。

　　具体来说，DHS犯了四大“致命错误”：

　　第一，成本收益分析严重缺陷。 DHS承认新规将在十年内造成数十亿美元的量化成本，却列出了“零”量化的收益——仅用“定性”方式描述所谓的好处。

　　第二，无视压倒性的反对意见。 新规征求意见期间，DHS收到了近22,000条公众评论，绝大多数警告新规将“抑制招生、压垮USCIS、破坏联邦资助的研究、损害地方经济、加速全球人才流失到竞争对手国家”。但DHS对所有这些意见的回应被原告形容为“结论性的、循环论证的、不回应性的”——本质上是“对一个预定结果的封闭式辩护”。

　　第三，完全拒绝考虑更合理的替代方案。

　　美国国家政策基金会(NFAP)在评论中明确指出，DHS可以通过对在美停留8年或10年的学生进行审查或要求其延期，来应对所谓的“长期停留”问题——这样可以不增加其他99%国际学生的负担。但DHS选择了“一棍子打死”所有人的极端方案。

　　第四，所谓的“欺诈”证据站不住脚。DHS声称有2,100名2000年至2010年间入境的F-1学生截至2025年4月仍持有活跃的F签证。但原告指出，这只占2000年至2010年间约310万F-1学生签证持有者的0.067%。DHS也从未指控这2,100人违反了法律——仅称其违反了“法律的精神”。

　　二、到底是什么新规，让美国高校集体急了?

　　第一，四年限制远远不够。 美国本科生获得学位的中位数时间是4.33年，博士生中位数更是长达7.3年。四年上限意味着大量学生无法按时完成学业。

　　第二，博士生和长周期项目学生被“卡脖子”。 新规要求超过四年的学生必须向“已经被淹没的联邦移民官僚机构”申请自由裁量性的延期——且“没有任何把握一定能够获得完成学位项目所必需的延期”。

　　第三，国际学生的学术选择空间明显收窄。 新规禁止研究生更改学术项目;禁止学生在完成前一学位后攻读同一或更低教育水平的学位;限制本科生的转学和项目变更;将F-1学生毕业后的宽限期从60天缩短至30天。部分二硕、同层级重复就读和降级就读路径将受到明显限制。

　　第四，外媒记者同样遭殃。 I类签证(外国媒体代表)持有者的停留期限被缩短至最长240天，中国籍记者更是被限制在90天之内。

　　三、前所未有的原告阵容，近600所大学联合“反击”

　　为什么美国大学和工会联合反击?

　　这起诉讼的原告阵容前所未有：高等教育与移民校长联盟(代表近600所公立和私立大学)、NAFSA国际教育工作者协会、马萨诸塞州独立学院与大学协会、美国教师联合会、研究生劳工组织、美国汽车工人联合会(UAW)、新闻工会等。

　　美国F-1签证D/S诉讼正酣，4年停留上限叠加延期不确定性，让博士生及长周期项目学生直面身份“倒计时”风险。近600所高校联合工会发起法律反击，直指DHS成本收益失衡、无视2.2万条反对意见，但9月15日新规大概率按期落地。留学生需提前计算“4年线”，抓紧OPT及延期窗口，关注表格版本更新，同时跟进司法进展——即便生效后，法院仍有望纠偏。在这场规则震荡中，主动规划远比被动等待重要。若需精准择校或身份策略方案，可咨询托普仕留学了解详情，我们助您在变局中稳健前行。