4月2日，北卡罗来纳大学教堂山分校(UNC)国际学生与学者服务中心(ISSS)向全校国际生发布重要政策提醒：美国公民及移民服务局(USCIS)近期出现审理搁置情况，同时美国劳工部(DOL)针对H1B、PERM的拟议新规正处于公众意见反馈期，最终落地尚需时日。

　　两大政策叠加，直接影响F1签证维持、OPT/STEM OPT审批、H1B申请及职业绿卡办理全流程。对2026届毕业生、在读研究生及计划留美工作的国际生而言，需提前调整规划、规避风险。

　　一、USCIS审理搁置：哪些申请受影响?

　　USCIS此次审理搁置主要集中在非移民签证延期、身份调整、OPT及H1B转身份等案件，纸质申请延迟更明显。北卡罗来纳大学教堂山分校ISSS在通知中明确，I-765(工卡)、I-129(H1B)、I-539(身份延期)平均审理周期延长2-4个月，部分地区服务中心处理停滞。

　　受影响最大的群体包括：

　　申请OPT/STEM OPT的毕业生，工卡审批延迟可能导致无法按时入职

　　F1签证到期、境内申请I-539延期的学生，存在身份空档风险

　　H1B、L1等工签持有者，申请续签或转雇主时审批放缓

　　境内提交I-485调整身份的绿卡申请人，排期与审理双重延迟

　　北卡罗来纳大学教堂山分校ISSS建议，已提交申请的学生保留所有收件通知、补件回执，定期查询案件状态。临近身份到期者，尽早联系学校国际办，评估离境续签、加急申请等备选方案。

　　二、DOL拟议新规：H1B工资标准大幅上调

　　DOL于3月26日发布《加强H1B及PERM项目盛行工资保护》拟议规则，进入60天公众意见期(截至5月26日)，最终规则预计夏季发布、发布后30-60天生效。新规核心是全面上调H1B、PERM四级工资标准：

　　Level 1(入门级)：17% → 34%

　　Level 2：34% → 52%

　　Level 3：50% → 70%

　　Level 4(专家级)：67% → 88%

　　初步测算，H1B平均最低年薪将增加约1.4万美元，部分岗位涨幅达21%-33%。新规仅适用于生效后新申请，不溯及既往。

　　对国际生影响显著：应届生H1B申请难度大增，中小企业赞助意愿下降;STEM专业虽仍受青睐，但薪资门槛抬高;硕士、博士高薪岗位相对更具优势。北卡罗来纳大学教堂山分校ISSS提醒，计划申请H1B的学生优先争取高薪offer、提升技能等级，匹配更高工资级别。

　　三、双重政策下：国际生分阶段应对方案

　　在读学生(F1身份维持)

　　确保I-20有效，课程注册符合全日制要求。签证到期者优先考虑境内延期，若USCIS延迟，提前准备离境续签材料。避免无故逾期、非法打工，保持合法身份记录。

　　2026届毕业生(OPT申请)

　　毕业前60-90天提交I-765，选择电子申请加速审理。收到OPT收据后再离职，预留3-5个月审批周期。若工卡延迟，与雇主沟通延期入职或远程实习，降低违约风险。

　　H1B申请者(2027财年规划)

　　新规预计影响2027财年H1B抽签与申请。提前提升专业能力，争取高薪岗位。选择有稳定H1B赞助历史的大企业，避开预算有限的中小企业。同时准备研究生升学、回国就业等备选方案。

　　绿卡申请者(PERM与I-485)

　　已启动PERM的尽快完成流程，赶在新规生效前提交。薪资未达新标准者，与雇主协商加薪或调整职位级别。I-485审理延迟期间，保持合法身份，及时申请EAD/AP卡保障工作与出行。

　　四、时间线与关键节点：2026年4-8月规划

　　4月：北卡罗来纳大学教堂山分校ISSS政策解读会;提交OPT申请;整理H1B薪资达标方案

　　5月26日：DOL新规公众意见期截止

　　6-7月：DOL发布最终规则，明确生效时间

　　7-8月：2027财年H1B准备启动;毕业生OPT审批跟进;绿卡申请加速推进

　　北卡罗来纳大学教堂山分校ISSS强调，政策虽趋严，但STEM、计算机、工程等紧缺人才仍有优势。国际生核心是提升专业竞争力、合法维持身份、精准把握时间窗口。

　　北卡罗来纳大学教堂山分校ISSS 4月2日预警的USCIS审理搁置与DOL拟议新规，正重塑国际生留美路径。审理延迟考验身份规划能力，工资上调抬高就业与签证门槛。建议学生密切关注ISSS通知，按在读、毕业、H1B、绿卡分阶段应对，合法维持身份、提升薪资竞争力。如需北卡罗来纳大学教堂山分校专属政策解读、OPT/H1B材料清单与时间规划，可进一步咨询获取定制方案。